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“備案制”新政滿1年 有進口化妝品牌“慫”了?

| | | | 2018-3-24 14:55

上海檢驗檢疫局對“非特”化妝品進行的事中、事后監(jiān)管措施,主要包括對進口化妝品境內(nèi)收貨人進行備案,實現(xiàn)對進口記錄和銷售記錄的監(jiān)管和追溯;而針對每一批進口化妝品,自去年11月1日起,上海檢驗檢疫局開始實施“審單放行”模式,進口化妝品的現(xiàn)場和實驗室檢驗抽批比例最低為10%,近90%的進口化妝品只需審單合格就可獲合格證明,一般3個工作日即可完成“非特”化妝品所有檢驗手續(xù)。

一款香奈兒2018早春系列絲絨唇膏,日前憑“進口非特殊用途化妝品備案電子信息憑證”在上?诎秷髾z,僅7天就完成進口通關(guān),取得產(chǎn)品合格證明并上市銷售,除了節(jié)省下可觀的物流和倉儲成本外,其上市節(jié)奏幾乎與國外同步。

記者從上海檢驗檢疫局獲悉,去年3月1日起,浦東新區(qū)開啟進口非特殊用途化妝品備案試點(以下簡稱“非特”),“非特”化妝品由之前的3到5個月的審批調(diào)整為5個工作日即可完成備案,截至3月21日,上!胺翘亍眰浒敢殉^1000個。

上海的化妝品進口額占全國58%,有著跨國化妝品企業(yè)總部云集的優(yōu)勢。然而據(jù)記者了解,“非特”新政推出后,企業(yè)并不如想象中踴躍,直到去年5月12日,才有新政實施后的首批備案制日本原產(chǎn)資生堂潔面乳入滬。

數(shù)據(jù)顯示,新政推出滿10個月時,備案數(shù)為600多個,而今年起截至3月21日,不到4個月的時間,備案數(shù)已接近400個?梢娨荒陙恚瘖y品企業(yè)經(jīng)歷了一個先抑后揚、由觀望走向活躍的過程。那么,企業(yè)之前的顧慮在哪里?

怕事中事后挑出毛病?

一家在滬法國化妝品公司市場部負責(zé)人向記者坦言,“過去的審批制盡管漫長,但企業(yè)心里踏實,而實行備案后的事中、事后監(jiān)管中的不確定性,反而讓我們害怕”。

“監(jiān)管部門事中、事后隨機的抽檢,正是我們的擔(dān)心!币患颐绹放苹瘖y品進口商也向記者提及同樣的憂慮,“過去的審批制度,雖然要等上3—5個月,但專家評審中對產(chǎn)品有疑惑,企業(yè)可以不斷補充證明材料,直到審批通過,產(chǎn)品才可進口;如今,企業(yè)自己進行產(chǎn)品合格保證后就能進口,但如果產(chǎn)品都已經(jīng)上架了,事中、事后監(jiān)管中萬一挑出毛病,譬如發(fā)現(xiàn)化妝品成分的安全性存疑,再進行產(chǎn)品召回,將使企業(yè)聲譽受損”。

上海檢驗檢疫局食品安全監(jiān)管處相關(guān)負責(zé)人告訴記者,上海檢驗檢疫局對“非特”化妝品進行的事中、事后監(jiān)管措施,主要包括對進口化妝品境內(nèi)收貨人進行備案,實現(xiàn)對進口記錄和銷售記錄的監(jiān)管和追溯;而針對每一批進口化妝品,自去年11月1日起,上海檢驗檢疫局開始實施“審單放行”模式,進口化妝品的現(xiàn)場和實驗室檢驗抽批比例最低為10%,近90%的進口化妝品只需審單合格就可獲合格證明,一般3個工作日即可完成“非特”化妝品所有檢驗手續(xù)。

檢驗檢疫部門對進口化妝品進行隨機抽檢

不過,企業(yè)在享受“審單放行”便利的同時,必須加強內(nèi)部管理,落實“合格保證”的承諾內(nèi)容,“檢驗檢疫機構(gòu)將結(jié)合企業(yè)進口和銷售記錄進行隨機抽檢,一旦發(fā)現(xiàn)企業(yè)有違規(guī)失信行為,除依法處理外,還將發(fā)布風(fēng)險預(yù)警通報,采取加嚴檢驗、限制進口或者禁止進口措施”。

企業(yè)合格承諾須有底氣

據(jù)記者了解,化妝品企業(yè)所擔(dān)心的成分安全性“秋后算賬”問題,事實上是完全多余的。我國化妝品安全技術(shù)規(guī)范2015版中,對于禁用和限制使用的成分有著明確清單,進口化妝品企業(yè)只要對照這一清單,嚴格遵守技術(shù)規(guī)范,就不存在事后被挑出毛病的可能。

另據(jù)介紹,新政實施一年內(nèi),上海檢驗檢疫局與食藥監(jiān)部門密切聯(lián)動,但僅僅遇到過一次事中、事后監(jiān)管中的“意外”。去年年中,上海食藥監(jiān)部門在組織專家進行技術(shù)評審中,發(fā)現(xiàn)某進口化妝品品牌的成分安全性證明材料不夠齊全,隨即通知上海檢驗檢疫局。

此后,上海檢驗檢疫局暫時擱置該品牌化妝品的后續(xù)進口,待該品牌補齊相關(guān)材料后,又重新恢復(fù)其進口。不過,通知企業(yè)下架或產(chǎn)品召回的情況一次都沒有發(fā)生。

上海檢驗檢疫局表示,從審批改為備案,最大的轉(zhuǎn)變就是強調(diào)落實企業(yè)主體責(zé)任,“企業(yè)既然作出了合格承諾,就必須有那個底氣才行!歷經(jīng)新政檢驗,留下的是越來越多誠信高質(zhì)量的企業(yè)”。


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