“備案制”新政滿1年 有進口化妝品牌“慫”了？

一款香奈兒2018早春系列絲絨唇膏，日前憑“進口非特殊用途化妝品備案電子信息憑證”在上�？诎秷髾z，僅7天就完成進口通關，取得產(chǎn)品合格證明并上市銷售，除了節(jié)省下可觀的物流和倉儲成本外，其上市節(jié)奏幾乎與國外同步。

記者從上海檢驗檢疫局獲悉，去年3月1日起，浦東新區(qū)開啟進口非特殊用途化妝品備案試點(以下簡稱“非特”)，“非特”化妝品由之前的3到5個月的審批調(diào)整為5個工作日即可完成備案，截至3月21日，上�！胺翘亍眰浒敢殉�過1000個。

上海的化妝品進口額占全國58%，有著跨國化妝品企業(yè)總部云集的優(yōu)勢。然而據(jù)記者了解，“非特”新政推出后，企業(yè)并不如想象中踴躍，直到去年5月12日，才有新政實施后的首批備案制日本原產(chǎn)資生堂潔面乳入滬。

數(shù)據(jù)顯示，新政推出滿10個月時，備案數(shù)為600多個，而今年起截至3月21日，不到4個月的時間，備案數(shù)已接近400個�？梢娨荒陙�，化妝品企業(yè)經(jīng)歷了一個先抑后揚、由觀望走向活躍的過程。那么，企業(yè)之前的顧慮在哪里?

怕事中事后挑出毛病?

一家在滬法國化妝品公司市場部負責人向記者坦言，“過去的審批制盡管漫長，但企業(yè)心里踏實，而實行備案后的事中、事后監(jiān)管中的不確定性，反而讓我們害怕”。

“監(jiān)管部門事中、事后隨機的抽檢，正是我們的擔心�！币患颐绹�品牌化妝品進口商也向記者提及同樣的憂慮，“過去的審批制度，雖然要等上3—5個月，但專家評審中對產(chǎn)品有疑惑，企業(yè)可以不斷補充證明材料，直到審批通過，產(chǎn)品才可進口;如今，企業(yè)自己進行產(chǎn)品合格保證后就能進口，但如果產(chǎn)品都已經(jīng)上架了，事中、事后監(jiān)管中萬一挑出毛病，譬如發(fā)現(xiàn)化妝品成分的安全性存疑，再進行產(chǎn)品召回，將使企業(yè)聲譽受損”。

上海檢驗檢疫局食品安全監(jiān)管處相關負責人告訴記者，上海檢驗檢疫局對“非特”化妝品進行的事中、事后監(jiān)管措施，主要包括對進口化妝品境內(nèi)收貨人進行備案，實現(xiàn)對進口記錄和銷售記錄的監(jiān)管和追溯;而針對每一批進口化妝品，自去年11月1日起，上海檢驗檢疫局開始實施“審單放行”模式，進口化妝品的現(xiàn)場和實驗室檢驗抽批比例最低為10%，近90%的進口化妝品只需審單合格就可獲合格證明，一般3個工作日即可完成“非特”化妝品所有檢驗手續(xù)。

檢驗檢疫部門對進口化妝品進行隨機抽檢

不過，企業(yè)在享受“審單放行”便利的同時，必須加強內(nèi)部管理，落實“合格保證”的承諾內(nèi)容，“檢驗檢疫機構將結(jié)合企業(yè)進口和銷售記錄進行隨機抽檢，一旦發(fā)現(xiàn)企業(yè)有違規(guī)失信行為，除依法處理外，還將發(fā)布風險預警通報，采取加嚴檢驗、限制進口或者禁止進口措施”。

企業(yè)合格承諾須有底氣

據(jù)記者了解，化妝品企業(yè)所擔心的成分安全性“秋后算賬”問題，事實上是完全多余的。我國化妝品安全技術規(guī)范2015版中，對于禁用和限制使用的成分有著明確清單，進口化妝品企業(yè)只要對照這一清單，嚴格遵守技術規(guī)范，就不存在事后被挑出毛病的可能。

另據(jù)介紹，新政實施一年內(nèi)，上海檢驗檢疫局與食藥監(jiān)部門密切聯(lián)動，但僅僅遇到過一次事中、事后監(jiān)管中的“意外”。去年年中，上海食藥監(jiān)部門在組織專家進行技術評審中，發(fā)現(xiàn)某進口化妝品品牌的成分安全性證明材料不夠齊全，隨即通知上海檢驗檢疫局。

此后，上海檢驗檢疫局暫時擱置該品牌化妝品的后續(xù)進口，待該品牌補齊相關材料后，又重新恢復其進口。不過，通知企業(yè)下架或產(chǎn)品召回的情況一次都沒有發(fā)生。

上海檢驗檢疫局表示，從審批改為備案，最大的轉(zhuǎn)變就是強調(diào)落實企業(yè)主體責任，“企業(yè)既然作出了合格承諾，就必須有那個底氣才行!歷經(jīng)新政檢驗，留下的是越來越多誠信高質(zhì)量的企業(yè)”。